天津网讯：近年来，天津市对机动车治理力度不断加大，在规范机动车行驶方面取得显著效果。由于机动车数量逐年增加，以及大批共享单车进入城市，给道路通行带来较大压力。伴随而来的是非机动车和行人违法现象大量发生，交通不文明现象可谓比比皆是，成为当前影响交通秩序和城市文明形象、城市品位的主要因素之一。在当前全市全力加快建设美丽天津、加快建设社会主义现代大都市进程中，亟待社会各部门、各单位积极行动起来，综合整治，消除非机动车和行人交通违法行为，切实提升广大市民的文明素质，营造和谐文明、安全通畅的道路出行环境。

　　现场  无警路段 违法突出

　　记者在街头随机采访了大量一线执勤交警获知，非机动车交通违法主要问题有逆行、闯红灯、在机动车道内行驶、不按标线行驶、轧越停车线等；行人交通违法主要问题有不按灯过斑马线、随意穿过路口、跨越护栏、在非机动车道甚至机动车道内行走等。在无警力管控路口、路段或商场、学校周边等繁华地点，非机动车和行人交通违法现象比较突出。

　　镜头一

　　2017年7月30日12时30分，某外卖送餐员侯某某在送餐途中一边打电话联系订餐客户，一边快速骑行。当车辆行至河北路与成都道交口时，没注意到前方等候红灯的骑自行车人唐某某，与之发生碰撞，事故造成唐某某小腿骨骨折、双方车辆受损，经交管部门认定，送餐员侯某某负事故的全部责任。

　　现场负责处理事故的交警介绍，上述现象经常发生。在非机动车违法导致发生交通事故案例中，尤其以送快递、送外卖的电动车骑行者居多。依仗速度快、骑行便捷，为赶时间而多送快跑，一些骑手常常置安全危险和交通法规于不顾，经常无视交通信号和交通标志，任意闯红灯、走禁行，甚至在机动车流中“勇敢”穿行，给道路交通安全带来极大隐患。

　　镜头二

　　2018年4月28日10时，记者在和平区泰安道与浙江路交口对该点位的行人、非机动车通行情况进行观察。该处为丁字路口且浙江路为单行路，机动车自浙江路驶至路口后可右转或按照红绿灯指示左转弯。这里道路较窄，但由于处于繁华地带，来往的机动车和非机动车并不算少。

　　在泰安道一侧红灯禁行的情况下，非机动车骑行人行至此处纷纷继续闯灯前行。观察的三个灯时里，仅有2名骑行人自觉停下来等待。当记者询问部分非机动车骑行人为何要闯红灯时，他们是这样回答的：“这个信号灯是管机动车的，不管自行。”“五号院这边没有机动车出来，所以没骑过去不会撞车的。”“这会儿机动车也少、大家都骑过去了，我就跟过去了，没事儿。 ”

　　镜头三

　　近期，读者曹先生致电本报说，他驾车走快速路时，经常看到有行人跨越护栏横穿快速路，场面十分危险。记者随后实地到河东区快速路卫国道、昆仑路等道路沿线观察，发现卫国道快速路段沿线每辆车的时速都在60公里以上，在太阳城和丽苑两大居民区附近，不时有市民径直快步走到路中央隔离带处横穿卫国道。10分钟内，仅屿东城地铁站附近就有13名行人跨越隔离带横穿快速路。

　　一些市民在接受采访时表示，在快速路黑牛城道海津桥段、津滨大道沿线都能看到相同的场景。管界大队交警介绍，“这些穿越快速路的市民都是图方便，不愿多走路通过安全方式穿越快速路，这样既对自己非常危险，也严重干扰了快速路上机动车的正常通行。”

　　镜头四

　　在曲阜道沿线的红绿灯路口，每日早高峰时段均设置一名警力对等候的机动车及非机动车和行人进行疏导管控。记者观察到，在曲阜道一线红灯禁止通行的情况下，步行至路口的行人均纷纷停下等候，其中也有3至5名行人“跃跃欲试”、分分钟就想冲进车流的情况。当红灯最后倒计时5秒时，已有行人开始起步抢灯向前通过路口。

　　属地和平支队泰安道大队交警表示，在红灯倒计时内抢行通过路口也属违法行为，不仅会对对向车道的正常通行秩序造成影响，对自身通行安全也隐患极大。为此，行人通过有交通信号的路口必须看灯，而且要走斑马线。非机动车骑行人员除杜绝越线抢行外，停在停止线后依次等候也不可忽视。

　　案例  违法理由 五花八门

　　据一线执勤交警介绍，行人和非机动车交通违法理由五花八门。有些人是为图方便，有的人是习惯了，有的人则说赶时间没办法，还有的人认为法不责众。对待交警拦检或处罚，也是各不一样。有的虚心接受，有的配合认罚。多数人表示，下不为例。但是也有少部分人强词夺理、拒绝接受处罚，甚至有的做出打骂交警的不理智行为。

　　案例一

　　今年3月27日7时许，市民王女士在六里台欲从卫津路左转步入鞍山西道，本应通过斑马线过街，但她却斜穿马路，被路口执勤交警拦截查处，并现场予以罚款10元处罚。王女士本人对此处罚认同，表示自己当时图省事，确实疏忽通行规定了。第一次因过马路未走人行横道线，被交管部门进行处罚，这让王女士很受震动，后来还把自己的经历晒在网上，引起了网民的广泛关注和热议。

　　“其实，这张晒出来的罚单并不是个例。”交警南开支队北马路大队副大队长贾世杰介绍，到目前为止，按照有关法律法规，对行人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，应处警告或者5元以上50元以下罚款。

　　案例二

　　和平区南京路海光寺交口，7时40分，一名电动车驾驶人因骑车载人被现场执勤交警拦检。在接受交警教育和处罚后，该车女性乘坐人不由自主地说道，“交警怎么这么早就上班了？”一句话显示出其对非机动车载人违法一事不当回事，好像没有交警上岗执勤，这种行为就可以理所应当了。现场还有一位骑电动车载乘一成人的驾驶人，在通过马路时明知对面就站着交警，但还是“任性”闯红灯，被查获后却表示自己没有带现金，手机微信也没信号，还搬出家有病人要赶去照顾的理由，求交警“人性化”放过，站在路面磨蹭20分钟迟迟不肯接受处罚。旁边一位市民“看不过眼”，自掏腰包借了50元钱给他，并劝告说，“你违法本来就不对，还耽误这么长时间。赶紧把罚款交了，以后骑车不许违法带人了啊！”

　　记者了解到，该路口早高峰期间非机动车流量过万，行人流量也在4000左右。“就这个路口来说，行人交通违法并不突出，但是非机动车逆行、载人两项违法行为较为常见。”南马路大队执勤交警介绍说，当天早高峰期间共查获7起非机动车载人或逆行违法行为，多数人明知交通法规不允许，但还是为图一时方便抱着侥幸心理而故意为之。

　　案例三

　　去年7月10日交通晚高峰时段，正在中环线贵州路交口执勤的东风里大队交警郭刚发现，一外国男子骑电动驮带着一名女子，沿中环线由西向东行至贵州路口时，欲闯红灯直行通过路口。郭刚立即上前用手势示意，拦截住了这辆电动车。发现骑车外国男子年龄约30岁，后面乘坐的女子年龄相仿。郭刚首先用中文询问，该外国男子一直摇头。于是，郭刚改用英文与其沟通，告知该外国男子，其发生了闯红灯交通违法行为，交警将依法对其罚款20元。该外国男子用英文表示其驮带妻子赶时间，希望交警予以放行，且不愿接受处罚。

　　就在郭刚用英文告知准备依法扣留其电动车时，该外国男子突然情绪激动，并用中文流利地说道：“这是我的车，你不能随便拿走！”郭刚见该外国男子中文其实还不错，便继续耐心为其讲解中国道路交通安全法律法规，告知其非机动车闯红灯极易发生严重交通事故。最终，这名外国男子心服口服接受处罚，并表示以后会多学习中国法律法规，保证不再发生交通违法。

　　交管部门表示，在治理非机动车和行人交通违法过程中，对违法现象绝不姑息。发现一起，处置一起。不徇私情，一视同仁。不会因违法者说几句好话，或是外国人，就免于处罚放行。

　　案例四

　　今年4月23日10时20分许，王串场大队交警在红星路真理道交口发现一男青年骑自行车沿红星路非机动车道逆向驶来，便立即上前纠正。在接受现场处罚后，该男青年曹某依然纠缠并辱骂执勤交警。同时，还打电话将其父亲叫来。其父曹某某赶到后，非但不规劝自己孩子，反而对现场执勤交警、辅警长时间辱骂。最终，两人被警方控制。结果，曹某某因阻碍交警依法执行职务被公安河东分局依法处以行政拘留10日、曹某因阻碍交警依法执行职务被公安河东分局春华街派出所依法处以500元罚款。

　　交管部门表示，我市加大对非机动车、行人交通违法行为治理，处罚不是目的，而是为了创造畅通有序出行环境，保障所有交通参与者的安全，希望广大市民自觉知法守法，积极配合、支持交警执法，切忌无理取闹甚至暴力阻碍交警执法，否则将依法受到法律严惩。

　　措施  教育免罚 事不过三

　　交管部门一方面在重点路口、路段增派警力密集开展集中治理、处罚，一方面本着“教育与处罚”相结合的原则，实施行人、非机动车驾驶人教育免罚措施。

　　这种教育免罚措施是用手机通过微信上的“行人、非机动车驾驶人宣传教育系统”接受教育学习，强化了对违法行为情节轻微的非机动车骑车人、行人的教育和引导，受到广大交通参与者的普遍欢迎，尤其是年轻人。该系统的教育免罚功能也就是每位市民做交通倡导员资格只有3次。超过3次，就无法继续通过学习教育免罚，将面临罚款处罚。自2017年3月25日微信版“行人、非机动车驾驶人宣传教育系统”上线以来，截至去年7月的百余天内，共有7万余人次违法被交警查处后选择使用该系统接受教育后免于罚款处罚。

　　加高护栏清除部分占路泊位

　　2017年以来，我市对中心城区主要道路中央的低护栏普遍更换成高护栏，从交通设施上有效限制了行人跨越行为，使行人跨越护栏事故率大幅下降。到目前为止，全市中心城区共更换高护栏135公里，今年还将继续更换。同时，调研调整交通信号灯配时、增设机非隔离护栏交通设施等，为行人及非机动车安全通行提供相应的通行保障。对部分影响行人、非机动车通行的占路停车泊位予以清除，进一步为推进慢行交通创造条件。

　　施划一批“3D立体斑马线”

　　2017年7月底开始，交管部门率先在水上公园东路与天塔道交口施划了首个3D立体人行横道线。3D立体人行横道线利用黄色和蓝色，给原白色斑马线加上“阴影”，使斑马线具有立体效果，提醒司机在过斑马线时减速慢行，方便行人安全过街。至今，已陆续在和平区的解放北路与曲阜道交口、河东区的海河东路与六经路交口以及河北区的翔纬路与狮子林大街交口等中心城区共有11个路口设置了“3D立体斑马线”，受到市民普遍认可。

　　增设非机动车和人行信号灯

　　从交管部门了解到，2017年我市新建了非机动车信号灯8处、人行信号灯573处。如中环线友谊路交口的交通信号灯就有了特殊的变化，围堤道左转友谊北路或友谊路方向增设了带有自行车标志的信号灯，在该信号灯绿灯放行左转非机动车的几秒内，左侧直行机动车方向的直行信号灯仍处于红灯状态，这对骑车左转的人们来说更加安全方便了。此外，为确保行人的安全通行，优化慢行交通出行体验，交管部门还在和平区、河西区、南开区、河东区、西青区新增人行横道信号灯。

　　设置“行人过街按钮”信号灯杆

　　走在街头，不少交通参与者见过灯杆上设置有“行人过街按钮”字样的交通信号灯。按下按钮后，信号灯灯时会被控制系统科学调配控制，从而使行人过街更加安全方便。据悉，我市目前已有55处路段或路口的信号灯设置了此种“行人过街按钮”装置。

　　据交管局科研所相关负责人介绍，这种信号灯杆根据不同路段、路口行人过街实际需求等具体交通情况，分为全天有效或行人通行高峰时段有效两种工作情况。没有行人过街的时候，信号灯会自动延时让机动车顺畅通过；有行人要通过路口时，按下按钮，控制系统根据实时车流量、行人过街需求调整红绿灯配时放行行人，而与其相交两侧的车辆则会被红灯指示停车等待。目前，交管部门正陆续在更多有设置条件的路段、路口处增设这种信号灯“行人过街”按钮。

　　实施共享单车“限骑令”

　　2017年8月16日，我市交管部门联合摩拜、OFO等共享单车企业联合发布《共享自行车交通秩序管理的联合声明》，对骑行共享车辆后发生违法或弃车逃离的违法人进行定期公开公示，同时向共享单车企业分批次推送，对其分别予以停用一周或无限期停用的处罚。据统计，自2017年9月发布第一批共享单车“限骑令”以来，截至目前，交管部门已先后发布六批共计3663人被共享单车公司阶段性停用名单。从违法类别来看，骑共享单车“逆向行驶”和“闯红灯”的违法发生率最高。

　　警企联合规范外卖电动车骑行

　　为了继续对外卖行业电动自行车交通违法行为保持高压严管态，市交管部门联合我市快递、外卖企业，就加大外卖电动自行车交通守法开展合作，并将于近期出台《关于警企共治创新外卖行业电动自行车交通违法治理的通知》，进一步建立健全我市外卖行业电动自行车警企共治管理机制，全面加强和规范外卖行业电动自行车交通管理。交管部门强调，“限时送达”等理念必须建立在安全、科学、合理的基础上，盲目求快只会与“安全第一”宗旨背道而驰。

　　观点

　　违法后果不可轻视

　　市民看法：

　　记者在街头随机对过路市民采访后发现，几乎所有人都对治理行人和非机动车交通违法持赞同意见，且提起亲身感受更是有话说。家住大沽南路下瓦房附近的市民刘女士讲述，就在接受采访前一个小时，她顺着小区门口便道，走到有斑马线的非机动车道上，正准备过马路去对面买东西时，突然右后方冲过来一辆逆行的电动自行车：“骑的速度特别快，还没声音，差点撞上，真挺危险的。”

　　市民赵先生也表示，道路上急匆匆驶过的送快递电动车横冲直撞，见缝就钻，见灯就闯，简直成了想怎么开就怎么开的“特权车”。“还有送餐的电动车，为了赶着完成订单不顾一切、想方设法地追求快，可谓生死时速！”赵先生也表示，送餐员也不容易，并没有太多责备的意思，建议餐饮经营者应该在外卖的制作过程中适当提速，把时间多留给送餐员，让他们不要在路上以自己和他人的安全为代价而“违法提速”。

　　不少市民反映，平时在道路上看到电动车横冲直撞的各种惊心画面还有很多。“非机动车闯红灯、逆行等交通违法的危险性一点也不比汽车差，如果骑车人不能自觉守法，交警就应该对他们依法处罚了！”

　　交警看法：

　　过去，城市机动车少，非机动车多，而且都是人力自行车。发生非机动车造成的交通事故产生的危害相对小些。现在机动车多了，再加上非机动车自身不注意安全，闯红灯、逆行、走机动车道，与非机动车发生交通事故的概率高了。特别是现在非机动车中，超标的电动自行车所占比例也比较高，极大地提升了发生交通事故和违法行为的可能性。

　　许多市民对非机动车和行人交通违法认识不高，觉得闯红灯、逆行、跨护栏等是些生活琐碎小事，顶多算差错，值不得上纲上线以法而论，更不该罚款。相当部分市民存在的这种观念错误，是导致目前我市非机动车和行人交通违法普遍多发、屡禁不止的重要根源。另外，由于非机动车和行人交通违法，有面广量多、警力不足、处罚难、查处成本高的特点，给交管部门对非机动车和行人交通违法治理带来很大难度。

　　据统计，今年以来，交管部门在全市共查处行人、非机动车违法136099起，其中，行人违法9983、非机动车违法126116起。数据显示，闯红灯、逆行、行人不走斑马线及不走非机动车道违法仍最突出。分别占违法总数的27.5%、35.9%、2.2%及15.6%。调查还显示，因非机动车和行人违法而导致的交通事故中，非机动车和行人往往是主要受伤受损者。

　　违法整顿任重道远

　　据了解，2017年以来，按照市政府开展为期3年的道路交通秩序大整治的统一部署，市交管部门以非机动车、行人闯红灯等难点问题为突破口，通过强化路面执法、完善“两类设施”、广泛开展宣传等多种措施，截至目前，已累计查处非机动车、行人交通违法行为74.3万余起，中心城区主要路口非机动车、行人遵法率已由整治初期的不足60%提升至85%以上，由此引发的交通拥堵、交通事故也呈下降趋势。

　　但是，必须清醒地看到，非机动车、行人交通违法现象仍然普遍存在，尤其在没有警力值守的路口、支路小路或相对偏僻的路口，非机动车、行人发生闯红灯、逆行等现象更是屡见不鲜。群众对此意见很大。

　　市交管局秩序处处长刘长靖表示，将通过全面提高路面见警率、管事率，始终保持严查严治标准不降、力度不减，并形成长效机制，确保对行人和非机动车交通违法治理保持常态化。今年3月中旬起至12月底，在全市范围内开展非机动车和行人交通秩序专项整治行动，从严规范非机动车和行人通行秩序，重点打造100条重点道路的交通秩序。近期，交管部门即将启用人脸自动识别技术，自动抓拍闯红灯的非机动车驾驶人和行人，而抓怕摄录机动车不礼让斑马线违法行为的电子警察，也将在重点区域、路口增设完善，全天候治理这些交通违法行为。另外，还将提高对非机动车和行人交通违法的处罚力度。

　　记者通过调查发现，非机动车和行人交通违法治理、不文明现象的劝导是一项琐碎、繁重的工作，仅靠交管部门一家是不够的，需社会各界、各部门积极参与，相互配合，通力协作，实施综合整治才能扭转局面。可以说，非机动车和行人交通违法治理成效如何，是衡量城市文明形象的重要因素，也是检验城市综合管理水平的现实课题。